+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Конкурентная процедура по 223 фз

Конкурентная закупка - это основной вид приобретения продукции в рамках ФЗ. О том, какие виды конкурентных процедур существуют, и каковы основные правила их осуществления, читайте далее в нашем материале. В соответствии с Федеральным законом ФЗ конкурентная закупка — это закупка, в которой за победу борются 2 и более потенциальных поставщиков. Неконкурентные процедуры закупок - это приобретение продукции у единственного поставщика. Участвовать бесплатно. Работаете по ФЗ?

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Отказ от заключения договора по 223-ФЗ, отмена заказчиком конкурентной процедуры. Изменения

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Порядок проведения конкурентных закупок по 223-ФЗ в 2019 году

В середине мая г. В этом обзоре обозначены правовые позиции ВС РФ, касающиеся ряда спорных моментов, которые возникают в процессе осуществления закупок и решаются в судах.

Некоторые из них мы рассмотрим в данной статье. Хотя право в РФ не является прецедентным, тем не менее позиция ВС РФ по тем или иным вопросам является серьезным аргументом при принятии решений судами различных инстанций, а также контрольными органами, в т. ФАС России. Пунктом 5. Установленные документацией даты: дата окончания подачи заявок — Таким образом, участник конкурса на момент подачи заявки может не иметь недоимки по налогам, сборам, а также задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Однако, к моменту рассмотрения заявок, возникновение недоимки и задолженности например, не по вине такого участника повлечет признание Заказчиком сведений, содержащихся в представленных участником в составе заявки документах недостоверными, что является основанием для отказа в допуске на участие в конкурсе такому участнику, запроса котировок на любом этапе проведения конкурса, согласно требованиям документации. Действия Заказчика, установившего указанные положения документации, ограничивают количество участников закупки, противоречат п.

Рекомендации в части внесения изменений в Положение о закупке и локальные нормативные акты Корпорации, принятые в его развитие, в типовые формы документов, используемых при подготовке и проведении закупочных процедур:. Пунктом 6. Вместе с тем, наличие специалистов исключительно в штате у исполнителя по договору не является подтверждением надлежащего исполнения обязательств в рамках договора, заключаемого по результатам закупки, а также предоставление копий трудовых договоров, исключает возможность привлекать специалистов на основании заключаемых с ними договоров гражданско-правового характера.

Кроме того, документацией неправомерно установлено требование о согласовании с Заказчиком привлекаемых субподрядных организаций. Участник закупки, отвечающий установленным документацией требованиям, является субъектом предпринимательской деятельности, который вправе привлекать к выполнению работ иных лиц, в связи с чем, установление Заказчиком в документации условия о согласовании привлечения субподрядных организаций ограничивает Исполнителя в осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. Однако, участник закупки, отвечающий установленным документацией требованиям, является субъектом предпринимательской деятельности, который вправе самостоятельно выбирать лидера такого участника, а также производить его замену, в связи с чем, установление Заказчиком в документации условия о согласовании замены лидера коллективного участника ограничивает такого участника в осуществлении предпринимательской деятельности.

Заказчиком в ЕИС размещена редакция документации, при этом срок окончания подачи заявок на участие в запросе предложений в нарушение требований ч.

Согласно п. В перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется только с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный распоряжением Заказчика, включена закупка с кодом ОКПД2 Установление в Документации указанного требования ограничивает количество участников Запроса предложений, а также противоречит пункту 3.

Согласно пункту 3. Вместе с тем, ни Документация, ни Положение о закупке не определяют, что относится к вышеуказанным признакам и каким образом Заказчик будет устанавливать данные признаки. Кроме того, уполномоченным на то органом, в соответствии законодательством Российской Федерации, является исключительно Правохранительный орган.

За наличие отрицательного опыта неурегулированных претензий, судебных споров присваивается 0 баллов. За отсутствие отрицательного опыта неурегулированных претензий, судебных споров присваивается 21 балл.

Таким образом, Заказчиком в документации о закупке в нарушение пунктов 12, 13 части 10 статьи 4 Закона ФЗ не установлены надлежащим образом критерии оценки и сопоставления заявок и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Предварительном квалификационном отборе, что не позволяет объективно выявить лучшее условие выполнения договора.

Согласно ст. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы декларацию соответствия, технический паспорт, сертификат качества и т. Таким образом, Заказчик не вправе требовать документы, подтверждающие соответствие товара, которым участник закупочной процедуры не может обладать, не приобретая соответствующего товара, при поставке которого передаются соответствующие документы.

Согласно Положению о закупке заказчика, постквалификация может проводиться только в случае, если возможность ее проведения была установлена в документации о закупке, и только на предмет повторного подтверждения участниками закупки их соответствия требуемым параметрам квалификации и условиям исполнения договора в порядке, установленными в документации о закупке.

Постквалификация проводится по решению закупочной комиссии в отношении участника закупки: занявшего первое место в ранжировке участников процедуры закупки по итогам осуществления оценки и сопоставления заявок; занявшего второе место в ранжировке участников процедуры закупки по итогам осуществления оценки и сопоставления заявок, если участник закупки, занявший первое место, не прошел постквалификацию либо отказался от проведения постквалификации; признанного единственным участником закупки по итогам рассмотрения заявки.

Документаций о закупки, помимо указанного в Положении о закупке, установлено, что в ходе проведения постквалификации организатор закупки имеет право: запрашивать предоставление участником закупки документов, установленных документацией о закупке, в целях подтверждения заявленных параметров квалификации и условиям исполнения договора; инспектировать производство участников закупки на предмет наличия заявленных ими характеристик и их соответствия установленным в документации о закупке параметрам квалификации и условиям исполнения договора; запрашивать у соответствующих органов государственной власти, у юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней, информацию о достоверности сведений, представленных в заявке.

Таким образом, из указанного пункта следует, что заказчик на этапе постквалификации вправе запросить у победителя закупки, а также участника занявшего второе место по результатам оценки заявок иной перечень документов, который не предусмотрен документацией. Вместе с тем, документация не содержит перечня документов, который необходимо представить участникам при проведении постквалификации.

При этом в Положении о закупке и документации не установлен порядок запроса дополнительных документов, что ставит запрос дополнительных документов в отношении конкретного участника в зависимость от решения Заказчика.

В документации о закупке проект договора установлено, что исполнитель вправе по согласованию с заказчиком привлекать для оказания услуг по договору соисполнителей. Вместе с тем, согласование заказчиком привлекаемых исполнителем по договору соисполнителей, является вмешательством в хозяйственную деятельность исполнителя по договору, что ставит исполнителя по договору в зависимость от волеизъявления заказчика.

Кроме того, в соответствии с положениями Закона ФЗ, заказчик вправе установить требования исключительно к участникам закупки. Таким образом, условия и порядок привлечения третьих лиц устанавливаются исполнителем по договору самостоятельно, без согласования с Заказчиком. Москва , в соответствии с его правилами, действующими на дату подачи искового заявления. В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от Частью 1 статьи 5 Федерального закона от Таким образом, в связи с тем, что разрешение третейским судом споров, разногласий, требований, возникающих из договора или в связи с ним, в том числе касающихся его исполнения, нарушения, изменения, прекращения или недействительности, не предусмотрено Законом ФЗ, данное положение документации о закупке не соответствует положениям Закона ФЗ, противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона ФЗ и является нарушением части 1 статьи 2 Закона ФЗ.

Заказчиком, в нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона ФЗ, установлены вышеуказанные требования, так как Законом ФЗ не предусмотрено ограничение участия в закупочной процедуре лиц, аффилированных с иными участниками закупки.

Наличие у участника закупки аффилированности с иным участником закупки однозначно не свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств по договору и недобросовестности такого участника закупки.

Установление в документации данного требования в качестве обязательного к участникам Конкурса, а также отказ в допуске на основании вышеуказанного требования противоречит пункту 1. Документацией о закупке установлено требование, что участник аукциона должен являться производителем либо обладать правом поставки товаров, предоставленным производителем.

Вместе с тем, участник Аукциона может не являться производителем товара или не иметь дилерские отношения с производителем, при этом ранее осуществлять поставки иных товаров надлежащим образом в соответствии с требованиями договора поставки. Таким образом, действия Заказчика, установившего указанное требование в документации о закупке, которое может повлечь ограничение количества участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона ФЗ, подпункту 2 пункта 32 Положения о закупке и нарушают требования части 1 статьи 2 Закона ФЗ.

Документацией о закупке установлено, что участник аукциона должен располагать производственными мощностями ресурсами для выполнения работ, в том числе рядом определенной техники в требуемом количестве автобетонаносос 2 , бульдозер на гусеничном ходу 2 , гидросеялка 1 и пр.

Вместе с тем, отсутствие у участника на момент подачи заявки указанной в документации строительной техники, а также подтверждающих документов, указанных в пункте 2. Указанные требования налагает дополнительные финансовые обязательства на участника закупки для целей принятия участия в Аукционе.

Таким образом, действия Заказчика, установившего требование о подтверждении наличия производственных мощностей, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона ФЗ, подпункту 2 пункта 32 Положения о закупке и нарушают требования части 1 статьи 2 Закона ФЗ. Вместе с тем, отсутствие у участника на момент подачи заявки указанного в документации квалифицированного персонала, а также подтверждающих документов, указанных в документации, не влияет на возможность надлежащего исполнения таким участником обязательств по договору, заключаемому по результатам аукциона, поскольку такой квалифицированных персонал может быть привлечен участником закупки после подведения итогов закупки в случае признания такого участника победителем закупки, а, напротив, налагают дополнительные непредусмотренные финансовые обязательства на участника закупки для целей принятия участия в аукциона.

Таким образом, действия заказчика, установившего требование о подтверждении наличия квалифицированного персонала, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона ФЗ, Положению о закупке и нарушают требования части 1 статьи 2 Закона ФЗ.

Основание — пункт 5 статьи 11 Федерального закона от Вышеуказанный документ будет необходим в период оказания услуг, выполняемых по договору, заключаемому по результатам закупки, и может быть получен участником закупки в установленном законом порядке в случае победы в Запросе цен.

Положения о закупке и нарушают требования части 1 статьи 2 Закона ФЗ. Таким образом, установление указанного требования в качестве обязательного требования к участникам Запроса цен ограничивает круг участников Запроса цен, поскольку несоответствие указанным требованиям, относящимся к деловой репутации перед Заказчиком, не подтверждает невозможность участника закупки исполнять обязательства по договору, заключаемому по результатам закупки.

Учитывая изложенное, установление вышеуказанного требования в качестве обязательного требования к участникам Запроса цен противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона ФЗ, пункту 3. Пунктом 2. При этом учитывается стоимость всех оказанных участником закупки с учетом правопреемственности услуг по выбору участника закупки , по всем указанным в пункте 2. Вместе с тем, отсутствие у участника Запроса предложений опыта оказания услуг не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам Запрос предложений, и не влияет на возможность надлежащего исполнения таким участником обязательств по договору, заключаемому по результатам Запроса предложений.

Таким образом, действия Заказчика, установившего указанное положение Документации, ограничивает количество участников закупки и противоречит подпункту 2 пункта 32 Положения о закупке, пункту 2 части 1 статьи 3 Закона ФЗ и нарушают часть 1 статьи 2 Закона ФЗ. В соответствии с частью 4 статьи Согласно пункту 4. Представитель Заказчика представил материалы и пояснил, что при составлении Документации Заказчиком допущена техническая ошибки в части указания периода заключения договора по результатам Закрытого запроса предложений.

Уведомлением от Согласно представленным материалам, протоколами от Комиссия ФАС России, изучив требования Документации, Положения о закупках, пришла к выводу об отсутствии закрепленной в Документации, Положении о закупках возможности Заказчика, закупочной комиссии продлевать сроки оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в закупке. Таким образом, действия Заказчика, продлившего сроки оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в отсутствии закрепленного соответствующего права в Документации, Положении о закупках, противоречит пункту 1.

Согласно позиции ФАС России, поддержанной судом первой инстанции, а затем и апелляционным судом и ВС РФ, если заказчик в своем положении о закупке устанавливает условия, которые позволяют ему осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур и независимо от наличия конкурентного рынка, то это приводит к дискриминации участников закупок и ограничению конкуренции.

Как отмечает ВС РФ, для целей экономической эффективности закупка ТРУ у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие ТРУ обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурентных процедур нецелесообразно по объективным причинам например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы.

В рассмотренной в обзоре ситуации ФАС России, а затем и суды трех инстанций сочли, что требование заказчика о личном выполнении работ подрядчиком являлось по своей правовой природе запретом, ограничивающим количество участников закупки, что, в свою очередь, ведет к ограничению конкуренции.

Однако Судебная коллегия ВС РФ отменила эти решения и судебные акты в связи с тем, что условие о выполнении закупаемых работ собственными силами может рассматриваться как нарушающее законодательство только в том случае, если будет доказано, что это условие включено в документацию о закупках специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту.

А таких доказательств в рассматриваемом случае ни в ФАС России, ни в судах предъявлено не было. Кроме того, согласно позиции Судебной Коллегии ВС РФ запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей опять же по своей правовой природе не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям гражданского законодательства, которые предоставляют возможность для заказчика включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ оказании услуг.

Главная Семинары ФЗ. Давайте рассмотрим наиболее значимые вопросы для заказчиков: Требование об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на дату рассмотрения заявок ограничивает количество участников закупки, противоречит законодательству. Установление в документации о закупке 1 требования о наличии необходимых специалистов в штате у исполнителя, 2 условия о согласовании с заказчиком привлекаемых субподрядных организаций, ограничивает исполнителя в осуществлении предпринимательской деятельности.

Рекомендации в части внесения изменений в Положение о закупке и локальные нормативные акты Корпорации, принятые в его развитие, в типовые формы документов, используемых при подготовке и проведении закупочных процедур: в Положение о закупке вносить изменения не требуется; в локальные нормативные акты Корпорации, принятые в его развитие, вносить изменения не требуется; в типовые формы документов, используемые при подготовке и проведении закупочных процедур вносить изменения не требуется.

Требование о согласовании с Заказчиком замены лица, уполномоченного на ведение всех финансовых операций, включая платежи, документооборот и иные взаиморасчеты с Заказчиком, осуществление бухгалтерского учета, оформление первичных документов, подписание, предоставление, получение документов, а также совершения иных действий от имени коллективного участника, ограничивает такого участника в осуществлении предпринимательской деятельности.

При проведении запроса предложений в случае внесения изменений в извещение о закупке, документацию о закупке, срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. Федерального закона от При наличии обязанности осуществить закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства п. Требование об осуществлении победителем закупки взаиморасчетов с использованием счетов, обслуживаемых конкретным банком, указанным заказчиком в документации о закупке, противоречит законодательству.

При установлении заказчиком требования об отсутствии у участника закупки признаков корпоративного мошенничества и коррупционных действий, порядок оценки по таким признакам должен быть определен заказчиком в документации о закупке Согласно пункту 3.

Требование о предоставлении в составе заявки участника документов, подтверждающих соответствие товара паспорт качества, сертификат соответствия, технические условия и т. Порядок привлечения субподрядчиков соисполнителей для исполнения условий заключенного по результатам закупки договора должен устанавливаться Исполнителем по договору самостоятельно, без согласования с Заказчиком. Условие документации о закупке о разрешении третейским судом споров, разногласий, требований, возникающих в связи с проведением закупки, противоречит действующему законодательству.

Ограничение участия в закупочной процедуре лиц, аффилированных с иными участниками закупки, противоречит законодательству. Требование документации о том, что участник аукциона должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем, по конкретным позициям, может повлечь ограничение количества участников закупки, противоречит законодательству. Установление требования о наличии у участника необходимых производственных мощностей на момент проведения закупки ограничивает количество участников закупки, противоречит законодательству.

Требование о подтверждении наличия квалифицированного персонала, ограничивают количество участников закупки, противоречат законодательству. Требование о предоставлении в составе заявки документа, который будет необходим в период оказания услуг, выполняемых по договору, нарушает требование законодательства.

Требование об отсутствии у участника закупки случаев судебных разбирательств с Заказчиком и или иным обществом, принадлежащим группе Заказчика, ограничивает круг участников закупки. Установление в Положении о закупке положения о наличии у участника запроса предложений опыта оказания услуг по предмету закупки ограничивает количество участников закупки. Неправомерно установление в Документации положения, согласно которому договор по результатам Закрытого запроса предложений может быть заключен не ранее 10 и не позднее 20 двадцати календарных дней со дня подписания протокола по выбору победителя Закрытого запроса предложений.

Что изменилось в конкурентных закупках по 223-ФЗ

Ознакомьтесь с инструкцией как включить JavaScript в вашем браузере. В самом общем виде конкурентные типы закупок можно разделить на торги и неторговые процедуры. Торги — это закупки, проводимые способом конкурса или аукциона. По результатам торгов заказчик должен заключить договор с участником, предложившим лучшие условия.

В годах произошло много изменений не только в государственных закупках, но и в процедурах по ФЗ. Разберемся с тем, какими способами проводятся конкурентные закупки государственных компаний и в какой форме. Раньше в своем Положении о закупке заказчик был обязан прописать 2 способа проведения конкурентных процедур: конкурс и аукцион.

Последние изменения в ФЗ коснулись классификации конкурентных закупок и порядка их проведения. Знаете ли вы о новых сроках проведения торгов? Как составлять итоговый протокол? Узнайте мнение экспертов.

Способы закупок по 223-ФЗ

Давайте разберемся с нововведениями и начнем с видов и форм конкурентных закупок, обязательных для заказчика. Получайте приглашения на бесплатные занятия, анонсы статей, расписание вебинаров и онлайн-курсов. Дайджест приходит 1 раз в неделю. На отправлено письмо для подтверждения. Вы можете изменить адрес. Если вы не получаете письма на , прочтите инструкцию или подпишитесь на другой адрес. В Яндекс. Заказать звонок Заказать звонок. Оставьте свой номер телефона и мы вам перезвоним. Номер телефона.

Отмена закупки по 223-ФЗ

Ознакомьтесь с инструкцией как включить JavaScript в вашем браузере. В самом общем виде конкурентные способы закупки можно разделить на торги и неторговые процедуры. Торги — это закупки, проводимые способом конкурса или аукциона. По результатам торгов заказчик должен заключить договор с участником, предложившим лучшие условия. К неторговым относятся все остальные конкурентные процедуры, в том числе запрос цен, запрос предложений, конкурентные переговоры и др.

Следовательно, любой иной способ закупок кроме конкурса и аукциона не является торгами и не регулируется статьями - части первой Гражданского кодекса РФ.

В середине мая г. В этом обзоре обозначены правовые позиции ВС РФ, касающиеся ряда спорных моментов, которые возникают в процессе осуществления закупок и решаются в судах. Некоторые из них мы рассмотрим в данной статье.

Обязательные конкурентные закупки по 223-ФЗ в 2019 году

Отмена торгов по ФЗ — это процедура отказа заказчика от тендера. В законе о закупках отдельными видами юридических лиц для этого прописаны особые правила. Можно отменить закупочную процедуру по решению организации-заказчика.

.

Некоторые аспекты судебной практики в отношении закупок по Закону № 223-ФЗ

.

Совсем по-иному дело обстоит с отменой конкурентной процедуры. 01 июля года в ФЗ были внесены изменения, строго.

.

Способы конкурентных закупок

.

Что такое конкурентная закупка

.

.

.

Типы закупок

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. dullwasphy

    У меня такое ощющение что правительство РФ прям дразнит народ что бы он вышел на митинги, из года в год принимаются все тупее законы.Пакет Яровой.вышел народ на митинг? ммм не достаточно, пичалько А если мы сделаем налогообложение на самозанятых то выйдут на митинг? ммм опять нет, а если налог на воздух, выйдут или нет. Опять нет. Блин ну так не интересно. А давайте ка мы сделаем налог на срок жизни в РФ Прожил год в РФ, заплати 30 от своих чистых доходов которые уже прошли налогообложение по другим налогам Шел 2040год в РФ.средняя задолжность гражданина РФ перед государством в виде налогов по 3млн руб с человека Вспомнил песню Нагано, застрахуй братуху)))